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新修订的《汽车管理法》还规定

2018-06-29 00:44

2009年9月,韩国国土海洋部修订《汽车管理法》,开始引入汽车免费修理制度。韩国国土海洋部汽车管理课事务官金勇沅向本报记者介绍说,根据新修订的《汽车管理法》,消费者在购买新车3年或行驶里程6万公里之内,汽车发动机或传动装置出现问题时,汽车生产商应提供免费修理服务。对于其他装置和零部件,消费者可在购买新车两年或行驶里程4万公里之内,享受免费修理服务。如果汽车生产商拒不履行免费修理相关规定,国土海洋部将做出处罚,并强制其履行相关规定。

韩国的汽车售后服务政策主要分为两部分,新车的更换与退款,即国内常说的“包换”和“包退”。这属于消费者权益保护范畴,由韩国企划财政部负责管理和制定相关法规。汽车的免费修理,即“包修”政策则由韩国国土海洋部来制定。

其实,美国汽车消费者也做过很长一段时间的“小媳妇”,这从“柠檬车”概念的出现便可管窥一二。

各州“柠檬法”的具体条文和规定不尽相同,但保障消费者权益和促进业者提高服务质量的法律精神是一致的。比如,消费者如果购买了存在质量缺陷的汽车,有权向销售商或生产者提出换车或退车要求。无论是换车还是退车,厂商都要一并退还消费者此前修车的费用。如果消费者提出退车,厂家还必须返还车主购车时缴纳的税款等相关费用。

根据加利福尼亚州的“柠檬法”,消费者购买新车之后的180天内,只要行驶里程不超过1.8万英里(约合2.88万公里),当发现汽车存在可能致死、致伤的质量问题,经过两次以上的维修仍没有解决问题;或者不存在致命可能,但经过4次以上的维修仍没有解决问题;又或者回厂维修导致无法正常使用超过30个工作日时,消费者都可以要求生产者或销售商无条件更换新车,或者退款。

“柠檬法”给了汽车消费者一柄维权的“尚方宝剑”,更让汽车厂商主动提高产品质量和服务品质。虽然伴随“柠檬法”的出台,各州几乎都出现了专门帮“柠檬车”主打官司的律师事务所,但为汽车质量而打官司的情况并不普遍。有哪个厂商愿意冒着数倍车价的赔款风险而走到法庭上呢?

柠檬的酸涩恰似消费者买到问题车而又投诉无门时的烦恼、郁闷,这种形象的比喻立即引起了广大消费者的共鸣。于是阿克罗夫的论文一经发表,所有消费者手中的问题车——无论是二手车还是新车——都被冠上了“柠檬车”之名。

为了避免美国汽车陷入顾客流失的危机,在美国商务部等部门的推动下,美国绝大多数州从1982年起相继颁布了汽车质量保证法,有的州还专门对二手车的质量保证立法,这些法律被统称为“柠檬法”。此前,时任美国总统的福特在1975年1月签署了旨在提高商品质量的《马格努森—莫斯保修法》,明确规定了商品生产、经营者的质量责任,这一法案与美国《统一商业法》一起成为各州“柠檬法”的基础。

假如消费者选择上法庭,那么不但拥有很大的胜诉机会,而且胜诉后还可获得相当于购车款两倍的补偿,修车费和律师费也要由厂家承担。因此,汽车生产方和销售商从原先热衷与消费者打官司,转变成了害怕诉诸法庭:与其败诉承受较大经济损失,还不如老老实实地为消费者换车或退车来得划算。

另外,为了防止消费者购买汽车后因零部件短缺出现修理困难,新修订的《汽车管理法》还规定,汽车生产商在新车进行销售后,必须保证相应零部件8年以上市场供给。金勇沅表示,在新的《汽车管理法》实施之前,韩国政府只是通过建议的形式对汽车免费修理进行了规定。新法实施后,汽车厂商的免费修理服务就成了必须履行的义务。由于此前韩国的汽车生产商也都分别推出了不同程度的免费修理服务,因此新法实施并没有遇到什么困难,各生产商都能很好地履行相关规定。金勇沅还表示,今后,韩国政府还计划引入安全评价制度,每年对各主要厂商生产的汽车和进口车进行安全检查,并做出评估,以此来促使厂商不断提高汽车的安全性能。

上世纪70年代,尽管美国汽车经销商也有“三包”承诺,但各种扯皮事件仍然层出不穷。许多厂商和经销商不是专注于提高汽车质量和售后服务,而是热衷于跟顾客打索赔官司。与商家相比,顾客无疑处于弱势,尤其在拖沓冗长的诉讼程序中,往往搭不起时间和精力,而且能否胜诉更是个未知数,于是经常有人自认倒霉。结果,越来越多的顾客把目光从美国汽车品牌移开,转向质量和服务更有保障的日本等其他国家的品牌。

2005年10月,韩国企划财政部(当时为“财政经济部”)修订并实施新的《消费者受害赔偿规定》。根据该规定,在购买1个月之内发生两次以上行驶问题和安全问题,或购买1年之内发生3次以上行驶问题和安全问题的新车,可以免费更换新车或要求全部退款。而在此之前实施的《消费者受害赔偿规定》只是规定,新车购买1年内发动机、传动装置、操纵装置和制动装置等4大装置出现3次以上问题时,才可以更换新车或全部进行退款。新修订的《消费者受害赔偿规定》则不再明确规定具体装置,进一步扩大了消费者权益的保护范围。此外,新规定中还对二手车的免费修理做出了规定,即二手车在转让30天或行驶2000公里之内出现问题时,原车主应提供免费修理。

韩国经过几十年的工业化发展,汽车保有量不断攀升。韩国国土海洋部统计数据显示,截至去年6月底,韩国平均不到3人就保有一辆汽车。私家车的普及促进了韩国汽车产业售后服务的不断提高,汽车售后服务政策也在此过程中不断改进。

1970年,美国经济学家、加利福尼亚大学伯克利分校教授乔治·阿克罗夫发表了一篇名为《柠檬市场:质量的不确定性和市场机制》的论文,运用信息的不对称理论分析二手车市场上存在的消费者权益难以得到保障的问题。在这篇论文中,阿克罗夫把没有瑕疵的二手车比喻为“蜜桃”或“樱桃”,而把问题迭出的二手车形容为“酸柠檬”。

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